Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet – DUKH – "gik i luften" 1. november og supplerer amternes rådgivning på handicapområdet efter nedlæggelse af amtskonsulentordningerne. DUKH er en selvejende institution og er oprettet af det offentlige og handicaporganisationerne i fællesskab.
Lovgrundlag og overordnede mål
Den Uvildige Konsulentordning for Handicappede er oprettet i medfør af lov nr. 489 af 7. juni 2001 om ændring af lov om social service. Af servicelovens § 70 a fremgår, at der med virkning fra 1. januar 2002 etableres en uvildig handicapkonsulentordning i forbindelse med finansieringsreformen på det sociale område. Konsulentordningen udspringer af den lange tradition for specialrådgivning på handicapområdet og etableres som et rådgivende organ.
Konsulentordningens overordnede mål er at bidrage til at styrke retssikkerheden for handicappede ved at yde rådgivning og vejledning i enkeltsager inden for de kommunale og amtskommunale ansvarsområder og generelt at bidrage med oplysninger om udviklingen på handicapområdet. Konsulentordningen skal formidle samarbejde mellem personer med handicap og de involverede kommuner og amter. Konsulentordningen skal arbejde helhedsorienteret med inddragelse af social-, undervisnings-, arbejdsmarkeds- og sundhedsområdet.
Konsulentordningen er etableret som en selvejende institution foreløbigt for perioden 2002 - 2004. Ordningen skal eksternt evalueres i 2004 og vil indgå i overvejelserne ved revision af bestemmelserne om den ændrede finansieringsmodel i 2004 / 2005.
Målgruppe
Ordningen kan frit søges af handicappede og / eller deres familie. Ved handicappede forstås mennesker med en varig eller længerevarende funktionsnedsættelse, som medfører, at der er brug for handicapkompenserende ydelser.
Statslige, amtslige og kommunale myndigheder kan rette henvendelse og søge råd om sagsbehandling inden for handicapområdet.
Rådgivning i enkeltsager
Konsulentordningen rådgiver i komplicerede enkeltsager. Konsulentordningen overtager ikke ansvaret for rådgivning, vejledning og sagsbehandling i den enkelte borgers sag, idet dette fortsat er placeret hos den relevante myndighed.
Konsulentordningen bidrager med rådgivning og vejledning om sagsbehandlingen i forhold til både borger og myndighed.
Der vil ofte være tale om, at sagsbehandlingen er gået i eller er på vej til at gå i hårdknude, således at borgeren, borgerens talsmand eller myndigheden har brug for intervention fra en uvildig funktion med særligt kendskab til handicapområdet.
Arbejdsopgaverne består i at
• vejlede om sagsgange for at få kontakt med den rette instans og opnå den rette støtte
• understøtte at borgerne inddrages i sagsgangen
• yde støtte og medvirke til koordinering i sager, der kan eller ville kunne give vanskeligheder med henblik på, at den bedst mulige løsning opnås,
• oplyse om klagemuligheder og hjælpe med at udforme klager, der kan rejses i forhold til Den Sociale Ankestyrelse, fordi sagen har principiel eller generel betydning.
Konsulentordningen kan med samtykke fra personen med handicap tage sager op, anmode om oplysninger hos relevante instanser og udtale sig til relevante instanser.
Følge og kvalificere udviklingen på området
Konsulentordningen skal opsamle og formidle erfaringerne fra rådgivningsfunktionen, således at rådgivningen i enkeltsager anvendes til en generel kvalificering af myndighedernes sagsbehandling.
Konsulentordningen skal samarbejde med eksisterende rådgivnings- og vidensfunktioner på handicapområdet og sikre, at disse institutioners erfaringer og viden anvendes aktivt i konsulentordningens arbejde.
Konsulentordningen skal varetage opgavetyper, som ikke i forvejen løses af eksisterende rådgivnings og vidensfunktioner, idet der lægges særlig vægt på kvalificering af praksis i mødet mellem borger og myndighed.
Konsulentordningen kan rette henvendelse til kommuner og amt om konkrete og generelle spørgsmål inden for institutionens arbejdsområde.
Konsulentordningen skal orientere sig mod omverdenen, opfange generelle problemstillinger og udviklingstendenser og bidrage til fortsat kvalificering af indsatsen på handicapområdet.
Principper
Konsulentordningen skal være kendt. DUKH skal være kendt af både borgere og myndigheder.
Det kan gøres gennem:
• opsøgende virksomhed i forhold til brugerorganisationer, institutioner inden for handicapområdet, videnscentre, kommuner og amter
• deltagelse i kurser og konferencer inden for handicapområdet
• formidling af informationsmateriale i form af foldere, hjemmeside, oprettelse af links fra andre funktioner inden for handicapområdet.
Konsulentordningen skal være tilgængelig
• konsulentordningen skal stå til rådighed på tidspunkter, der er hensigtsmæssige for brugerne
• der skal være daglig telefontid og henvendelser på telefon, mail eller post skal besvares hurtigt
• sagsgangen fra henvendelse til afslutning skal være enkel, kendt og forstået af brugerne
• dialog og formidling skal foregå i en form, hvor den er tilgængelig for personer med kommunikative handicaps
• der oprettes hjemmeside, der skal opfylde tilgængelighedskravene
• den relevante rådgivning skal være tilgængelig uanset geografisk tilhørsforhold
• kontakten med brugerne foregår gennem anvendelse af informations- og kommunikationsteknologi eller ved det personlige møde
• konsulentordningens lokaler skal være fysisk tilgængelige for alle.
Konsulentordningen skal være uvildig
Konsulentordningen skal arbejde for at borger og myndighed samarbejder i sagsbehandlingen• medvirke til at borgerens retssikkerhed varetages
• medvirke til at borgeren inddrages i sin egen sagsbehandling
• medvirke til at borgerens viden om den konkrete situation indgår i sagsbehandlingen
Konsulentordningen skal arbejde for forankring af faglige kompetencer
• fremme arbejdsmetoder, der medvirker til at sagsbehandlere får eller kan skaffe den fornødneviden
• fremme arbejdsmetoder der medvirker til, at viden forankres i organisationen
Konsulentordningen skal arbejde for koordinering af rådgivningen
• bidrage til koordinering mellem rådgivere inden for samme myndighed
• bidrage til koordinering på tværs af sektorer
• bidrage til koordinering mellem kommune og amt
Sammensætning
Bestyrelsen beskikkes af Den Sociale Sikringsstyrelse for 4 år ad gangen svarende til den kommunale valgperiode.
Bestyrelsen har den overordnede ledelse af institutionen under hensyntagen til institutionens formål. Bestyrelsen træffer beslutning om de overordnede rammer for Konsulentordningens aktiviteter og budget. Bestyrelsen vedtager en årlig arbejdsplan og aflægger et årligt virksomhedsregnskab.
Alle telefoniske og skriftlige henvendelser skal rettes til hovedkontoret i Kolding. Herfra vil der blive formidlet kontakt med den relevante konsulent. Kontakten kan bestå i telefonsamtaler, skriftlig korrespondance, møder og besøg.
DUKH har følgende åbningstider for henvendelser:
DUKH
Postboks 284
Banegårdspladsen 2, 2. sal
6000 Kolding
76 30 19 30
[mail@dukh.dk]
Materialet er udarbejdet ud fra DUKH´s hjemmeside [www.dukh.dk], hvor yderligere oplysninger findes